За последние годы Молдова всё чаще фигурирует в новостных заголовках как стратегическая точка на пути к европейскому гражданству. Благодаря выгодному географическому положению и сравнительно либеральному законодательству в сфере иммиграции, эта страна становится привлекательным транзитом для тех, кто стремится получить доступ к ЕС.

Под «транзитом» чаще всего понимается получение гражданства Молдовы как промежуточного шага перед оформлением паспорта одной из стран Европейского союза — особенно Румынии, с которой Молдова тесно связана исторически и юридически. Такой подход вызывает неоднозначную реакцию в ЕС: с одной стороны — это законная стратегия, с другой — она может быть воспринята как "обходной путь" к европейскому паспорту.

В этой статье мы разберёмся, как работает этот механизм, как его оценивают в Европе, и какие правовые и геополитические последствия может иметь распространение такой практики.

Как работает «транзит» через Молдову к гражданству ЕС?

Термин «транзитное гражданство» в контексте Молдовы означает стратегическое использование молдавского паспорта как промежуточного этапа для последующего получения гражданства одной из стран Европейского союза — чаще всего Румынии, Болгарии или даже Австрии. Такая схема опирается на юридические возможности, предоставляемые как молдавским, так и европейским законодательством.

Основные пути получения гражданства Молдовы:

• Репатриация — самый быстрый способ для лиц, чьи предки жили на территории современной Молдовы.
• Натурализация — возможна после 8 лет проживания (или 5 лет в случае брака с гражданином Молдовы).
• Инвестиционные программы — ранее действовали и предоставляли ускоренный доступ, но с 2020 года находятся под мораторием.

После получения молдавского гражданства открываются значительные возможности:

• Безвизовый доступ в страны Шенгенской зоны, Турцию, Великобританию и др.
• Упрощённая процедура оформления румынского гражданства, если есть доказательства происхождения из исторической Бессарабии — что актуально для значительной части новых граждан Молдовы.
• Возможность вести бизнес, учиться и свободно перемещаться по Европе.

Почему это выгодно?

Для многих граждан стран СНГ, Ближнего Востока или Азии, путь через Молдову — легальный и относительно быстрый способ приблизиться к правам гражданина ЕС. Это особенно актуально на фоне роста политической и экономической нестабильности в ряде регионов.

Геополитические риски и интересы ЕС

Рост популярности Молдовы как транзитной страны к гражданству ЕС вызывает обеспокоенность в европейских столицах. Причина — не только в увеличении числа новых граждан с потенциально "обходным" доступом в Шенгенскую зону, но и в глубинных геополитических процессах, где Молдова играет роль буфера между ЕС и постсоветским пространством.

Прецеденты, которых боится Брюссель:

• Кипр, Мальта, Болгария — ранее уже подвергались критике и давлению со стороны Еврокомиссии за "золотые паспорта", когда гражданство ЕС выдавалось за инвестиции без должной проверки заявителей.
• ЕС опасается, что молдавский транзитный сценарий может стать новым вариантом массового получения европейских прав с минимальным контролем.

Стратегическая роль Молдовы:

• Молдова находится на перекрёстке интересов ЕС, России и Румынии.
• Сближение страны с Евросоюзом (в том числе перспективы членства) делает вопрос контроля миграционных потоков особенно чувствительным.
• Наличие транзитных каналов гражданства может быть использовано для влияния на политическую стабильность как внутри самой Молдовы, так и в сопредельных странах.

Реакция европейских стран:

• Некоторые государства уже высказывались о необходимости более жёсткого контроля двойного гражданства.
• Обсуждаются меры на уровне ЕС по ограничению прав лиц, получивших гражданство ЕС через "промежуточные" страны.

Правовые последствия и регулирование в ЕС

Европейский союз не регулирует напрямую вопросы гражданства своих государств-членов — это исключительная прерогатива национальных правительств. Однако, гражданство одной страны ЕС автоматически предоставляет доступ ко всем основным правам на уровне союза: свободу передвижения, работу, проживание и доступ к социальным услугам. Именно поэтому вопросы «обходных» схем получения паспорта рассматриваются с точки зрения угрозы целостности правовой системы ЕС.

Европейский подход:

• ЕС не может аннулировать гражданство, выданное государством-членом, но может ограничивать использование связанных с ним прав в рамках союза.
• Уже были случаи, когда ЕС вводил ограничения против стран, злоупотреблявших схемами «инвестиционного гражданства», например, против Кипра и Мальты.

Потенциальные меры:

• Аудит программ гражданства в странах-кандидатах на вступление в ЕС, включая Молдову.
• Разработка унифицированного контроля происхождения гражданства для доступа к Шенгенской зоне.
• Усиление взаимного признания и проверки документов на уровне пограничных и миграционных служб.

Риски для новых граждан ЕС через Молдову:

• Возможность признания паспортов «сомнительного происхождения» — и, как следствие, ограничения в правах на передвижение или работу.
• Ужесточение визового режима для граждан Молдовы, если практика транзитного гражданства будет признана рискованной.

Молдова: официальный подход и позиция властей

На фоне растущего внимания к вопросам гражданства и миграции, власти Молдовы стараются демонстрировать приверженность европейским стандартам прозрачности и законности. Важно отметить, что большинство легальных путей получения молдавского гражданства базируются на чётко прописанных основаниях в национальном законодательстве и не являются «серой зоной».

Законодательная база:

• Основой служит Закон о гражданстве Молдовы, который регулирует:

  • Репатриацию для лиц молдавского происхождения;

  • Натурализацию через проживание;

  • В исключительных случаях — предоставление гражданства «в интересах государства».

• Программа гражданства за инвестиции была заморожена в 2020 году, а затем официально свернута — под давлением Евросоюза.

Позиция властей:

• Молдавские чиновники подчёркивают, что все процедуры выдачи паспортов соответствуют международным нормам.
• При этом страна активно сотрудничает с ЕС по вопросам контроля миграционных потоков и стремится к интеграции в европейское пространство.

Реакция на критику:

• Власти признают существование интереса иностранных граждан к молдавскому гражданству как транзитному, но подчеркивают, что ответственность за дальнейшее получение паспорта другой страны (например, Румынии) лежит уже вне юрисдикции Молдовы.
• Принимаются меры по усилению проверки документов и мотивации заявителей, особенно в рамках репатриации.

Будущее «транзитного гражданства» через Молдову

На фоне усиления европейского контроля за миграцией и растущего внимания к вопросам безопасности, будущее молдавского транзитного гражданства находится под вопросом. С одной стороны, Молдова стремится к евроинтеграции и обязана демонстрировать политическую лояльность и прозрачность процедур. С другой — она заинтересована в привлечении инвестиций, населения и укреплении диаспоры.

Возможные изменения:

• Ужесточение проверок при репатриации — возможно введение дополнительных требований к документам, подтверждающим молдавское происхождение.
• Полное исключение любых ускоренных процедур, за исключением исключительных случаев, одобренных на уровне президента или парламента.
• Создание электронных реестров и усиление сотрудничества с базами данных ЕС, чтобы минимизировать злоупотребления.

Реакция ЕС — определяющий фактор:

• Если практика транзитного гражданства будет признана угрозой, Молдова может столкнуться с ограничениями в визовом режиме, замедлением евроинтеграции или даже блокировкой переговоров.
• Напротив, при сохранении прозрачности и сотрудничестве с ЕС, страна может использовать гибкие механизмы гражданства как инструмент мягкой силы в регионе.

Что это значит для заявителей:

• Путь к гражданству через Молдову останется возможным, но станет более регулируемым и менее прогнозируемым.
• Важно учитывать не только юридические аспекты, но и политический фон, международную повестку и имидж страны.
• Потенциальным кандидатам на гражданство стоит обращаться к проверенным юридическим консультантам и внимательно отслеживать изменения законодательства.

Заключение

Молдова остаётся важной точкой на карте миграционных стратегий, особенно для тех, кто рассматривает её как ступень к гражданству Евросоюза. Благодаря историческим связям, геополитическому положению и относительно доступной процедуре получения паспорта, страна привлекает всё больше иностранных заявителей. Однако такая практика вызывает вопросы у европейских партнёров и может повлечь за собой последствия — как для Молдовы, так и для новых граждан ЕС.

Сегодня особенно важно учитывать не только юридическую составляющую, но и политический контекст: ЕС всё внимательнее следит за прозрачностью миграционных процессов. Поэтому, прежде чем идти по пути транзитного гражданства, необходимо тщательно взвесить риски, проконсультироваться с экспертами и следить за изменениями в законодательстве — как молдавском, так и европейском.